在防治形式主義官僚主義上下真功求實效

來源：《黨建研究》2024年第12期

習近平總書記始終高度重視整治形式主義、官僚主義為基層減負工作，在福建工作期間，就旗幟鮮明地反對形式主義、官僚主義，大力倡導“馬上就辦、真抓實干”優(yōu)良作風，并身體力行、率先垂范，帶頭深入基層察實情、干實事、求實效，為各級干部樹立了光輝典范。黨的十八大以來，習近平總書記就堅決整治形式主義、官僚主義發(fā)表一系列重要講話，深刻指出“形式主義、官僚主義同我們黨的性質宗旨和優(yōu)良作風格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵”，要求“持續(xù)深化糾治‘四風’，重點糾治形式主義、官僚主義”。黨的二十屆三中全會明確提出，要健全全面從嚴治黨體系，切實改進作風，克服形式主義、官僚主義頑疾，持續(xù)為基層減負。我們要認真學習習近平總書記關于力戒形式主義、官僚主義的重要論述，持續(xù)傳承弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)，進一步健全完善制度機制，堅決打贏防范和糾治形式主義、官僚主義這場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。

　　一、健全學習教育長效機制，樹立和踐行正確政績觀

　　形式主義、官僚主義是思想問題、作風問題，更是嚴肅的政治問題，根源在于政績觀錯位、責任心缺失、價值觀走偏、權力觀扭曲。防治形式主義、官僚主義，關鍵要加強政治教育、黨性教育、紀律教育，引導黨員干部從思想上凝心鑄魂、固本培元。

　　要以理論武裝筑根基。信念是本，作風是形，本正而形聚，本不正則形必散。力戒形式主義、官僚主義，強化理論武裝、堅定理想信念是根本。福州將發(fā)揮自身優(yōu)勢，著力健全以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干長效機制，鞏固拓展主題教育成果，引導黨員干部原原本本學、循跡溯源悟，錘煉忠誠干凈擔當?shù)恼纹犯?，不斷提升政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

　　要以黨規(guī)黨紀明準繩。新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》，聚焦黨員干部反映強烈的形式主義、官僚主義頑瘴痼疾，有針對性地作出處分規(guī)定。力戒形式主義、官僚主義，要用好黨紀學習教育成果，以學紀知紀明紀促進遵紀守紀執(zhí)紀。福州將堅持推動黨的紀律教育常態(tài)化長效化，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，督促黨員干部逐章逐條學習條例，深刻認識形式主義、官僚主義的危害性，自覺以黨章黨規(guī)黨紀為標尺正身立行，切實做到筑牢防線、守住底線、不踩紅線。

　　要以監(jiān)督考評樹導向。用好考核指揮棒，是推動各級領導班子和領導干部樹牢正確政績觀的重要抓手。力戒形式主義、官僚主義，既要建立崇尚實干、帶動擔當、加油鼓勁的正向激勵體系，也要充分發(fā)揮日常監(jiān)督問責的剛性約束作用。福州將用好項目推進法、典型引路法、一線工作法、績效考核法，樹立重一線、重基層、重實干、重實績的鮮明導向，并將考核結果與干部培養(yǎng)、選拔任用、問責追責等結合起來，有效提振各級干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神。

　　二、深化“四下基層”長效機制，走好新時代黨的群眾路線

　　“四下基層”，即宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層，是習近平同志在福建工作期間大力倡導并身體力行的工作方法和工作制度，是密切聯(lián)系群眾，防治形式主義、官僚主義的有力抓手。

　　要用好調查研究傳家寶。調查研究是謀事之基、成事之道，沒有調查就沒有發(fā)言權，沒有調查就沒有決策權。力戒形式主義、官僚主義，既要通過調查研究深入了解社情民意、提高科學決策水平，也要警惕作秀式、盆景式、蜻蜓點水式調研，防止調查研究走過場、流于形式。福州將堅持用好“深、實、細、準、效”五字訣，結合實施“萬名干部下基層”行動，引導各級干部多采取“四不兩直”方式沉到一線調查研究，真正把群眾面臨的問題發(fā)現(xiàn)出來，把群眾提出的意見反映上去，把群眾創(chuàng)造的經驗總結出來。

　　要錘煉為民服務真本領。我們黨來自人民、植根人民、服務人民，一旦脫離群眾，就會失去生命力。力戒形式主義、官僚主義，必須堅持從群眾中來、到群眾中去，想人民之所想、行人民之所囑，絕不能搞脫離實際、華而不實、勞民傷財?shù)?/span>“形象工程”、“政績工程”。福州將堅持問需于民、問計于民、問效于民，落實黨員領導干部直接聯(lián)系群眾制度，健全完善“信訪接待日”、“民呼我為”、“接訴即辦”等機制，用心用情用力解決收入、就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等群眾急難愁盼問題，努力讓有福之州更好造福于民。

　　要注重現(xiàn)場辦公解難題。“四下基層”要有明確的目的，不能為下基層而下基層，或為應付上級檢查而下基層，而是要“下”而有為、“下”而有效。力戒形式主義、官僚主義，必須直面問題、務求實效，推動問題在一線解決、矛盾在一線化解、工作在一線落實。福州將健全領導干部掛鉤聯(lián)系企業(yè)等機制，把解難題、促發(fā)展、辦實事作為現(xiàn)場辦公的重要內容，組織黨員領導干部深入項目建設、招商引資、鄉(xiāng)村振興、服務企業(yè)等一線，現(xiàn)場研究指導和協(xié)調解決發(fā)展所需、改革所急、基層所盼、民心所向的問題；對一時解決不了的明確時限，緊盯不放，一抓到底，確保閉環(huán)。

　　三、完善基層減負長效機制，打好減負賦能增效組合拳

　　基層是貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”，也是服務群眾的最前沿。要認真落實整治形式主義為基層減負若干規(guī)定，堅持系統(tǒng)觀念，強化源頭治理，推動解決形式主義突出問題與為基層減負賦能增效緊密結合，切實抓出習慣、抓出長效。

　　要精準糾治減負松綁。上面千條線，下面一根針。文山會海、層層加碼、過度留痕、指尖上的形式主義等問題，給基層造成嚴重負擔。福州將堅持問題導向，緊盯基層反映強烈的突出問題，加強精準施策、靶向糾治，切實把黨員干部從形式主義、官僚主義束縛中解脫出來；建立減負常態(tài)化監(jiān)測機制，定期開展核查，深化以案促改，強化標本兼治，努力實現(xiàn)從解決“一件事”向辦好“一類事”延伸。

　　要明晰權責科學賦能。權責邊界模糊、權責不匹配，是造成基層負擔加重、出現(xiàn)“小馬拉大車”等問題的根源。福州將堅持立足實際，理順部門間權責體系和上下級權責界限，建立健全職責清單，加強動態(tài)管理，構建邊界清晰、協(xié)同合作、服務高效的基層管理體制，確保責權匹配、責能一致；堅持基層導向、一線導向，推動資源、服務、管理向基層下沉，為基層賦權擴能，保證基層事情基層辦、基層權力給基層。

　　要整合資源提質增效。統(tǒng)籌為基層減負和賦能，最終要落實到推動工作提質增效上。福州將深化落實“三個如何”重要指示，深入實施新時代“堡壘工程”，推行“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”等做法，完善網(wǎng)格化、數(shù)字化、精細化社會治理體系，持續(xù)提升基層治理現(xiàn)代化水平；堅持數(shù)字賦能，探索建立全市統(tǒng)一的數(shù)字化管理平臺，著力打通各層級和部門之間的“數(shù)據(jù)壁壘”，努力以數(shù)據(jù)“多跑路”推動基層治理增效能。

　　四、堅持“馬上就辦”長效機制，持續(xù)提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神

　　“馬上就辦、真抓實干”，是習近平同志在福州工作期間大力倡導的工作作風，強調的是講求工作時效、提高辦事效率，讓少講空話狠抓落實形成風氣、形成習慣、形成規(guī)矩。歷經30多年傳承弘揚，“馬上就辦、真抓實干”不僅內化為福州干部的精神追求和自覺行動，更形成了一項常態(tài)長效的工作機制。

　　要只爭朝夕抓落實。力戒形式主義、官僚主義，要求我們堅持立說立行、緊抓快辦，做到言必信、行必果。福州將持續(xù)加強機關效能建設，引導各級干部樹立效率意識，在貫徹落實黨中央決策部署上全力爭優(yōu)爭先爭效，不斷提升凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力、落實力、創(chuàng)造力；傳承“一棟樓辦公”理念，深化“高效辦成一件事”改革，完善“首問責任制”、“限時辦結制”等服務機制，加快打造能辦事、快辦事、好辦事、辦成事的便利福州。

　　要動真碰硬抓落實。力戒形式主義、官僚主義，要求我們勇于擔當盡責，以改革的思維、創(chuàng)新的辦法破解難題、推動落實。福州將大力發(fā)揚開拓創(chuàng)新、實事求是、堅韌不拔、顧全大局的改革精神，聚焦建設兩岸融合發(fā)展示范區(qū)先行城市、深化落實新時代民營經濟強省強市戰(zhàn)略、因地制宜發(fā)展新質生產力、統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革等重點工作任務，著力先行先試，力爭率先突破。

　　要久久為功抓落實。力戒形式主義、官僚主義，要求我們以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭，錨定目標、持續(xù)用力，積小勝為大勝。福州將帶著特殊感情、特殊責任、特殊使命、特殊擔當，堅定不移沿著習近平總書記指引的方向，加快建設現(xiàn)代化國際城市；進一步完善重點工作全方位、全流程、全鏈條、全周期推進機制，引導各級干部以釘釘子精神推動強省會戰(zhàn)略落實，以實干實效把習近平總書記為福州擘畫的宏偉藍圖早日變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實。